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2011年中國稀土出口配額并未用完，但近日有關方面卻調高了今年稀土出口配額數量。逆勢調高的背后，折射出稀土出口鏈條中存在的灰色地帶。
近日商務部公布了年度第二批稀土出口配額，與去年相比，總量增加了2.7%。
2011年，稀土出口配額沒有用完，只用了61.6%。商務部并未因為去年稀土出口配額沒有用完而下調今年的配額總量，反而增加了今年出口配額數量。
今年的配額能用完嗎？配額真的用不完嗎？接受本報記者采訪的業內人士表示，配額沒有用完除需求不振之外，還有一部分稀土產品不在海關規定的目錄里，以其他形式出口海外，或者根本未走海關渠道。
今年配額可能用不完
8月22日，商務部發布關于下達《2012年第二批稀土出口配額的通知》(以下簡稱《通知》?！锻ㄖ饭剂?012年第二批稀土出口配額。五礦集團、包鋼稀土(35.59,0.54,1.54%、廣晟有色(52.55,0.17,0.32%、中國鋁業(5.58,0.02,0.36%都在名單之中?！锻ㄖ分赋?，原待審核企業中，包鋼集團公司下屬的內蒙古包鋼稀土(集團高科技股份有限公司和內蒙古包鋼和發稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司及西安西駿新材料有限公司等6家公司通過環保核查。上述6家公司第一批應得配額量與第二批配額量一并下達。
此次商務部下發稀土出口配額共計9770噸，其中輕稀土8537噸，中重稀土1233噸。加上第一批出口配額，今年出口配額共計30996噸，較去年的30184噸增加了約2.7%。
然而，據中國海關統計咨詢服務中心公布的數據，今年上半年中國稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%，至4908噸。
一位稀土企業負責人對記者說，今年下半年需求方面不會比上半年有起色。如此一來，全年出口量將不足1萬噸。記者查閱2001~2011年的統計數據，除去去年陡降至1.69萬噸外，稀土冶煉分離產品年出口在3萬~6萬噸之間。
2011年，稀土配額就沒有用完，實際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。
難管的走私
稀土協會秘書長馬榮璋說，去年海關統計出口量的下降，除了稀土價格上漲抑制需求、國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產占有部分國際市場外，走私也是一個非常重要的原因。
2011年，海外稀土進口統計是中國海關出口統計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，可見走私十分猖獗。
如果不品嘗的話，從外觀上幾乎分不出稀土與面粉的差別。一位業內人士對記者說，這是稀土走私的一種手段。噸價貴達幾十萬元的中重稀土，與面粉或滑石粉混裝起來，繞過海關的檢查，溜向關外，然后再在國外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
去年夏季暴漲之后迅速下滑的稀土價格目前已經止跌。雖然與2011年7月的歷史最高值相比，已經下降了7～9成，但從6月開始基本處于持平狀態。日本等需求國目前正在推進“擺脫稀土”，市場低迷。另一方面，有消息稱中國為了穩定稀土價格，開始進行儲備，抑制價格下跌的效果出現。
中國于22日宣布，2012年第二批稀土出口配額，比去年提高了2.7%。一家貿易公司認為中國為了避開國際社會的批評，在需求日益減少的情況下擴大了出口配額，不會對價格產生影響。
貿易統計數據顯示，1～6月日本的稀土進口量為6101噸。僅為去年同期的一半。來自中國的進口量為3007噸，減少到了去年同期的約三分之一。
日本為了規避價格暴漲及采購難的風險，政府和企業都在加速推進“擺脫稀土”。東芝本月宣布已經開發出了不使用鏑的馬達磁鐵。日本經濟產業省將針對不使用稀土的部材的研發費等提供補貼。
交易價格方面，目前高性能磁鐵使用的釹為1公斤145美元左右，鏑為1公斤1050美元左右，均比去年7月低7成左右。用于研磨劑和催化劑的鈰為1公斤20美元左右，也下降了接近9成。不過，從6月開始價格幾乎沒有變化。
作為止跌因素，不少觀點認為中國進行儲備產生了較大影響。雖然中國并未公布詳情，但據稱為了穩定價格及保護資源，7月開始以鏑等為對象進行儲備。據稱中國國家物資儲備局目前正在進行征購，當地稀土相關公司已經停止以最低價銷售。
中國進入今年之后，采取了多項價格穩定政策。除了開始實施限制開采公司礦石供貨的制度之外，還通過設置生產規模下限，推動小型企業的淘汰。另外，本月上旬，由中國企業等出資，在內蒙古自治區設立了稀土交易所。不過，違法開采仍在繼續，市場需求也依然處于低迷狀態，價格尚未出現反彈。
日本預定從明年開始，正式從哈薩克斯坦和澳大利亞等中國以外其他國家進行采購。多數觀點認為日本采購價格再次轉為上升的可能性較低。
此外，海關快速有效檢測手段的缺失也是稀土走私難遏制的原因。
鋼研納克檢測技術有限公司負責人在接受本報記者采訪時稱，目前對于稀土走私，海關不是沒有辦法，而是沒有快速檢驗的辦法?！昂ｊP明知道有走私，但沒有快速檢測手段，如果個個檢測，就會造成貨物積壓，進出口流程就有可能因此全被打亂?！边@位負責人介紹道，海關檢測需送到檢測中心，花費時間會很長。
針對此種情況，鋼研納克研制出了只要幾秒鐘就能檢測出來集裝箱中是否有稀土的檢測儀。這款檢測儀外形頗似吹風機，最便宜的造價為15萬元。開箱之后，檢測儀能識別單獨或混合的稀土元素。
據悉，目前天津海關等幾個地方海關已在試用該檢測儀，試驗設備的檢測效率。
這位負責人對該檢測設備能否推廣持觀望態度。按照每個口岸配備10套檢測儀來看，這將給海關增加一筆較大的財政開支。這筆財政開支能否獲財政部支持，還是未知數。
澳大利亞韋爾德礦山稀土項目前經理杜德利·金斯諾斯說，今后10年，無論是買方還是賣方，重稀土供應將成為稀土產業的主要關注點，因為能否獲得足夠的重稀土將令業界極其擔憂。
可見，未來中重稀土供應仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便會有鋌而走險的走私。從這個角度來看，稀土走私難滅。
新材料出口增加
國外部分用戶從中國采購稀土永磁體等稀土新材料的增加，也是中國稀土原材料出口下降、稀土消費比例上升的原因之一。
2001年~2011年，中國稀土材料出口(主要為永磁材料呈增長態勢。2001年稀土材料出口量為3975噸，2011年未為16400噸，比2001年增長3.1倍。其中稀土材料出口占稀土產品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
2011年，中國稀土永磁材料消費稀土36600噸，占消費量83110噸的44.04%，與2010年相比有所增加。2011年，稀土永磁產量為88500噸。
在中國稀土供應市場中，日本居第一位。2011年，中國出口的稀土中有56%流向日本。
日本HTA公司總裁原田英樹說，這兩年稀土供應極不穩定。幸運的是，去年還可以自由從中國進口速凝永磁片和注射成型磁粉。
原田英樹說，2011年，日本國內釹鐵硼產量與2010年相比略有提高。這表示其對于釹磁體的需求仍然旺盛。
而據業內人士介紹，在拋光粉等其他稀土下游產品目前鮮有客戶問津的冷清市況下，一些做VCM硬盤的企業訂單滿得做不完。這些稀土加工產品多運往日本。
2010年，中國減少稀土金屬和氧化物出口配額后，日韓等國以甩帶片的方式進口中國的稀土半成品，以避開海關關稅。甩帶片是釹鐵硼的第一道工序。
據悉，在原材料出口下降的同時，以其他名目出口的稀土初加工產品并未減少
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