企業內部存在不同的層級，再怎么強調“革命工作，分工不同”，也無法掩蓋層級本身的存在。不同的層級，有不同的技能和資歷要求，對應著不同的待遇和壓力。沒有一代人的青春是容易的，也沒有哪個層級的生存是輕松的。在種種不同之中，有一種不同非常關鍵，也非常隱晦，這就是工作目的的不同。
高層工作的目的在治理，底層工作的目的在做事。
德魯克在《不連續性時代》中，談到政府目的時一針見血地指出，政府的目的是治理，是governing。Govern，最通俗的解釋，就是統治、監督、控制。何為治理呢，德魯克列出了幾條：集中社會的政治力量、強調論爭點、陳述主要的選擇等等。
對一個國家而言，政府是當之無愧的高層。擁有最多資源，掌握國之重器，政府的任何決策都是決定性的。高層必須有高層的視野和本分，德魯克說：
政府的目的是要治理。這一點，我們可以從其他的機構看出來，是和“做事”不相容的。任何要把“治理”和“做事”進行大規模合并的企圖，都會造成決策能力的癱瘓。較小規模下的企業必須要直面現代政府所面臨的問題：“治理”和“做事”兩不相容。
治理和做事，兩者究竟有哪些不同呢，德魯克沒有深究。也許可以說，治理類似戰略，做事類似戰術。高層研究戰略，底層琢磨戰術；也可以說，治理類似決策，做事類似執行。高層正確地決策，底層有效地執行。還可以很玄妙地說，治理類似道，做事類似術。高層要體悟飄渺高明的道，底層要掌握精細入微的術。甚至可以很中國地說，治理類似裁判員，做事類似運動員。高層制定并掌握規則，做一個公正的裁判員；底層理解并執行規則，做一個合格的運動員。
中國改革開放30年，一個很大的變革，是政企分開。政府把很多事情交還給企業、交還給市場。各級政府都在努力擺脫既是裁判員、又是運動員的雙重身份。對應德魯克的觀點，恰好可以說政府不再當運動員，不再分心做事，而是專心做裁判員，專心治理。
企業是國家的具體而微者，企業高層和國家政府，有驚人的相似之處。企業高層工作的目的，在治理；企業底層工作的目的，在做事。
企業的最高層，和企業的最底層，都容易找準自己的位置。一位資深淘寶技術人員寫過一本書，講述淘寶系統的成長歷程。提及他在淘寶這么多年中，馬云只有一次深入到基層，親切慰問開發人員大約10分鐘，就產品提出具體建議大約30秒。也許是因為和產品、技術的天生隔閡，讓馬云沒法挽起袖子做事，只好靜心專注于治理。假如淘寶做的是英語培訓，或者太極拳教學，說不定情形就截然不同了。
最難做的，其實是企業的中間層。中間層需要有兩個大腦，分別對接自己的高層和底層。既要領悟高層的治理精髓，又要帶領底層埋頭實干。沒有了中間層，高層鞭長莫及，任何愿景都只能是不切實際的空想。構筑堅實有力的中間層，必然是高層的核心任務，這也是“治理”的核心內容。
高層底層、治理做事，看似層次分明，也有明顯的弊端。一個專心于“治理”的政府，必然成為德魯克口中的“圖表政府”，也必然“官僚化”。好比一個人升上云端，在高瞻遠矚的同時，必然會不接地氣。世間本來就沒有十全十美的選擇，只能在多種因素中權衡妥協，尋找最有利的結果。
同樣，企業在治理和做事越來越清晰的同時，也必須伴隨層級過多、公司政治、人浮于事、效率降低等等不良現象。要么組織不擴張，保持小而美；要么組織擴張，犧牲部分效率。何去何從，如何趨利避害，本身也取決于最高層的治理之道。
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